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114优先报号翻版的竞价排名

2018-10-31 14:31:27

114“优先报号” 翻版的竞价排名

上海114查号台近日被投诉向消费者提供非品牌企业维修点。调查发现,消费者向114查询品牌家电维修点时,查号系统向消费者提供非特约维修点。而114查号台向企业收取“优先报号”费后向消费者推荐(9月22日《京华时报》)。  有媒体称,“114查号台在北方由中国联通经营,南方由中国电信经营,成立初衷是打造一个公共服务平台,为用户提供政府机构、企业、社会团体等联系方式”。  遗憾的是,相关电信运营商一方面向消费者收取信息查询费,另一方面又向商户敛来“优先报号”费——更恶劣的是,其利用信息不对称的优势,向公众推销“李鬼”企业。可见,所谓“优先报号”系统,不过是翻版的“竞价排名”。  114查号台发明的“优先报号”,不过隐射出我国公营事业现状之冰山一角。换言之,114类似的企业,应当以保本无利、或保本微利为底线,恪守基本公益准则,与城市轨道交通等一样,以公信力服务于公共利益,增进民生福祉。如果这类企业以利润唯马首是瞻,在很多国家与地区或被定性为“违背公信的弃责行为”,必有“公营事业法”等专门法律惩戒制衡。  吊诡的是,面对114“优先报号”的质疑,上海市通信管理局发言人表示,从行政法规的范畴上看,政府部门对114的管理主要针对其服务质量,比如114话务员的态度怎么样,“优先报号”可以“从行业角度进行协调”。问题是,114究竟算是个什么行业?如果通信管理局都不能整肃门户,谁又能出来“协调”?  正如法学专家所言,如果114收费推荐企业,则扮演了合同法中“居间”的角色,行为人应当对其所推荐企业的真实性与合法性负责,并应尽到核实调查的义务。又或者说,如果114利用公众的信任,将这种公信变现为报号的商品服务,就等于将公共服务平台异化为商业交易平台,存在明显的不正当性。  眼下要紧的还是厘清114的真实身份,如果是商业属性,就当明确接受市场的管制;如果公益属性,就该撇清过度商业化的嫌疑——总不能一直游走在商业和公益之间,规避底线、嚣张牟利,要风得风要雨得雨。(邓海建)

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